Подмосковные хостелы, ночлежки, общежития - черные, серые и белые (2 фото)
В соответствии с поручениями Губернатора Московской области в регионе проводится целенаправленная работа по выявлению и пресечению деятельности незаконных хостелов и общежитий.
Главное управление региональной безопасности Московской области в рамках имеющихся полномочий выступает организатором этих мероприятий, направленных на улучшение криминогенной обстановки и снижение риска террористических угроз.
В результате рейдов, проведенных в ноябре текущего года совместно с правоохранительными и контрольно-надзорными органами на территории Раменского городского округа, Мытищ и Долгопрудного, было выявлено 84 индивидуальных жилых дома, используемых как хостелы. За нарушение порядка пребывания к административной ответственности привлечено 275 иностранных граждан и возбуждено 4 уголовных дела в отношении россиян за организацию незаконной миграции.
В ходе данных мероприятий остро обозначились проблемы, связанные с имеющимися пробелами в действующем законодательстве, которые не позволяют эффективно и на корню пресекать подобные правонарушения.
С целью обсуждения наработанной практики и уточнения алгоритма совместных действий Главным управлением организовано межведомственное совещание с привлечением силовых структур, должностных лиц муниципальных образований и представителей общественности. На встрече участники обсудили новые формы и методы совместной работы по выявлению ночлежек, проведению проверок
и прекращению их деятельности.
Первый заместитель руководителя ГУРБ Московской области Владимир Герасименко отметил, что несмотря на определенные успехи, в отдельных муниципалитетах проблема организации мест компактного проживания трудовых мигрантов (как иностранцев, так и россиян) продолжает вызывать тревогу. И одними только рейдовыми мероприятиями полностью решить этот вопрос невозможно. Требуются системные согласованные действия всех контрольно-надзорных органов, направленные в первую очередь на предупреждение правонарушений в этой сфере. По его мнению, в каждом муниципальном образовании подобным бизнесом занимаются от нескольких десятков до нескольких сотен частных лиц.
Некоторые из этих «бизнесменов» имеют официальный статус индивидуальных предпринимателей, но большая их часть находится или в «серой», или в «черной» зонах. Требуется наладить работу таким образом, чтобы «серые» хостелы, имеющие желание и возможности легализоваться – сделали это и стали «белыми». А нежелающие или допустившие неустранимые нарушения норм земельного или градостроительного законодательства - прекратили бы свою деятельность. При этом особое внимание следует обратить на вопросы безопасности и антитеррористической защищенности коллективных средств размещения. В связи с этим сейчас разрабатывается «стандарт безопасности» для гостиниц и общежитий.
Заместитель руководителя ГУРБ Московской области Артём Черепякин рассказал о практике сноса семи зданий, имевших признаки незаконных общежитий, и отметил случаи, когда владельцы таких объектов сами за свой счет организовывают демонтаж объектов, чтобы не оказаться в долгу у подрядных организаций, нанимаемых службой судебных приставов или администрацией муниципального образования. Такие положительные примеры имеются в Балашихе и Пушкинском городском округе. До конца этого года планируется завершить работы по сносу и вывозу мусора еще и других таких объектов в Балашихе и Солнечногорске. Главный редактор ЭСМИ «Закония», председатель общественного Совета при ГУРБ Московской области – Рубен Маркарьян отметил, как один из эффективных инструментов решения этих проблем привлечение к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство. В рассматриваемых случаях признаками состава преступления по ст. 171 Уголовного кодекса являются отсутствие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству, либо извлечение дохода в крупном размере.
В результате рейдов, проведенных в ноябре текущего года совместно с правоохранительными и контрольно-надзорными органами на территории Раменского городского округа, Мытищ и Долгопрудного, было выявлено 84 индивидуальных жилых дома, используемых как хостелы. За нарушение порядка пребывания к административной ответственности привлечено 275 иностранных граждан и возбуждено 4 уголовных дела в отношении россиян за организацию незаконной миграции.
В ходе данных мероприятий остро обозначились проблемы, связанные с имеющимися пробелами в действующем законодательстве, которые не позволяют эффективно и на корню пресекать подобные правонарушения.
С целью обсуждения наработанной практики и уточнения алгоритма совместных действий Главным управлением организовано межведомственное совещание с привлечением силовых структур, должностных лиц муниципальных образований и представителей общественности. На встрече участники обсудили новые формы и методы совместной работы по выявлению ночлежек, проведению проверок
и прекращению их деятельности.
Первый заместитель руководителя ГУРБ Московской области Владимир Герасименко отметил, что несмотря на определенные успехи, в отдельных муниципалитетах проблема организации мест компактного проживания трудовых мигрантов (как иностранцев, так и россиян) продолжает вызывать тревогу. И одними только рейдовыми мероприятиями полностью решить этот вопрос невозможно. Требуются системные согласованные действия всех контрольно-надзорных органов, направленные в первую очередь на предупреждение правонарушений в этой сфере. По его мнению, в каждом муниципальном образовании подобным бизнесом занимаются от нескольких десятков до нескольких сотен частных лиц.
Некоторые из этих «бизнесменов» имеют официальный статус индивидуальных предпринимателей, но большая их часть находится или в «серой», или в «черной» зонах. Требуется наладить работу таким образом, чтобы «серые» хостелы, имеющие желание и возможности легализоваться – сделали это и стали «белыми». А нежелающие или допустившие неустранимые нарушения норм земельного или градостроительного законодательства - прекратили бы свою деятельность. При этом особое внимание следует обратить на вопросы безопасности и антитеррористической защищенности коллективных средств размещения. В связи с этим сейчас разрабатывается «стандарт безопасности» для гостиниц и общежитий.
Заместитель руководителя ГУРБ Московской области Артём Черепякин рассказал о практике сноса семи зданий, имевших признаки незаконных общежитий, и отметил случаи, когда владельцы таких объектов сами за свой счет организовывают демонтаж объектов, чтобы не оказаться в долгу у подрядных организаций, нанимаемых службой судебных приставов или администрацией муниципального образования. Такие положительные примеры имеются в Балашихе и Пушкинском городском округе. До конца этого года планируется завершить работы по сносу и вывозу мусора еще и других таких объектов в Балашихе и Солнечногорске. Главный редактор ЭСМИ «Закония», председатель общественного Совета при ГУРБ Московской области – Рубен Маркарьян отметил, как один из эффективных инструментов решения этих проблем привлечение к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство. В рассматриваемых случаях признаками состава преступления по ст. 171 Уголовного кодекса являются отсутствие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству, либо извлечение дохода в крупном размере.
Руководитель департамента по вопросам миграционного учета Федерации рестораторов и отельеров России – Екатерина Райлян убеждена, что с внесением изменений в Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» и введением в него понятия «гостевой дом», часть самых сложных вопросов будет снята. Она сообщила, что этим документом будет прописано, что такое «гостевой дом», как и в какие сроки хозяин должен поставить на учет своих постояльцев, а также будет дано определение, чем отличается гость от мнимого родственника. Обсуждение данного законопроекта ведется давно, в настоящий момент он находится на финальной стадии согласования, возможно, будет принят до конца текущего года.
Заместитель начальника службы участковых уполномоченных полиции Главного управления МВД России по Московской области Сергей Разгуляев подчеркнул важность подобных мероприятий и обратил внимание на необходимость совместных комплексных проверок хостелов во взаимодействии со специалистами в сфере миграционных вопросов, инспекторами Госпожнадзора, органами земельного и градостроительного контроля.
Начальник отдела Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области Михаил Горявин рассказал об ответственности принимающей стороны за нарушение порядка пребывания иностранных граждан. С начала текущего года в сфере миграции выявлено 148 тыс. административных правонарушений, возбуждено 5 тыс. уголовных дел по преступлениям, связанным с незаконной миграцией. Вынесено почти 8 тыс. решений о выдворении иностранных граждан. По результатам 41 тыс. иностранным гражданам въезд на территорию РФ теперь будет запрещен.
Начальник отдела Центра противодействию экстремизму ГУ МВД России по Московской области Владимир Егоров отметил довольно мощный профилактический эффект от проводимых рейдовых мероприятий в деле предотвращения и пресечения правонарушений экстремисткой направленности. Не случайно для проведения проверок привлекаются спецподразделения Росгвардии и отдельного полка полиции – от некоторых постояльцев, судя по их биографии и жизненному опыту, можно ожидать каких угодно эксцессов.
Заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области Андрей Ковтунов сделал акцент на том, что органы государственного пожарного надзора осуществляют проверки в соответствии с заранее утверждаемым планом проверок. Чтобы иметь возможность проверить тот или иной объект, не нарушая требования закона, необходимо согласование с органами прокуратуры.
Представитель Комитета по туризму Московской области Кирилл Широков высказался о необходимости классификации всех коллективных средств размещения, что позволит максимально эффективно обеспечить контроль их деятельности. В связи с тем, что туристический поток в области составляет порядка 4 млн. туристов в год, а коечный фонд в официально зарегистрированных 911-ти гостиницах составляет всего 134 тыс. мест - легализация теневых хостелов, приведение их в соответствие с действующим законодательством способно отчасти решить и проблемы туристической отрасли региона.
О проделанной работе и о дальнейших планах по реализации поручений Губернатора отчитались представители администраций городских округов Одинцово, Люберцы, Мытищи и Раменский. Они отметили, что администрации муниципальных образований активизируют судебно-исковую работу по сносу незаконно возведенных хостелов. Но при этом требуется более эффективно организовывать взаимодействие между различными контрольно-надзорными ведомствами. Особенно со службой участковых и подразделениями по вопросам миграции.
Некоторое удивление участников совещания вызвало сообщение представителя администрации городского округа Долгопрудный об отсутствии правонарушений в хостелах, проверенных администрацией.
Присутствовавшие на встрече представители инициативных групп из городских округов Долгопрудный и Раменский Анна Скрынник, Андрей Хромов и Андрей Клочко выразили благодарность органам власти за начатую работу в этом направлении, отметили особую значимость таких мероприятий для жителей, реально страдающих от соседства с подобными ночлежками и озвучили просьбу не останавливаться на достигнутом.
Заместитель начальника службы участковых уполномоченных полиции Главного управления МВД России по Московской области Сергей Разгуляев подчеркнул важность подобных мероприятий и обратил внимание на необходимость совместных комплексных проверок хостелов во взаимодействии со специалистами в сфере миграционных вопросов, инспекторами Госпожнадзора, органами земельного и градостроительного контроля.
Начальник отдела Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области Михаил Горявин рассказал об ответственности принимающей стороны за нарушение порядка пребывания иностранных граждан. С начала текущего года в сфере миграции выявлено 148 тыс. административных правонарушений, возбуждено 5 тыс. уголовных дел по преступлениям, связанным с незаконной миграцией. Вынесено почти 8 тыс. решений о выдворении иностранных граждан. По результатам 41 тыс. иностранным гражданам въезд на территорию РФ теперь будет запрещен.
Начальник отдела Центра противодействию экстремизму ГУ МВД России по Московской области Владимир Егоров отметил довольно мощный профилактический эффект от проводимых рейдовых мероприятий в деле предотвращения и пресечения правонарушений экстремисткой направленности. Не случайно для проведения проверок привлекаются спецподразделения Росгвардии и отдельного полка полиции – от некоторых постояльцев, судя по их биографии и жизненному опыту, можно ожидать каких угодно эксцессов.
Заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области Андрей Ковтунов сделал акцент на том, что органы государственного пожарного надзора осуществляют проверки в соответствии с заранее утверждаемым планом проверок. Чтобы иметь возможность проверить тот или иной объект, не нарушая требования закона, необходимо согласование с органами прокуратуры.
Представитель Комитета по туризму Московской области Кирилл Широков высказался о необходимости классификации всех коллективных средств размещения, что позволит максимально эффективно обеспечить контроль их деятельности. В связи с тем, что туристический поток в области составляет порядка 4 млн. туристов в год, а коечный фонд в официально зарегистрированных 911-ти гостиницах составляет всего 134 тыс. мест - легализация теневых хостелов, приведение их в соответствие с действующим законодательством способно отчасти решить и проблемы туристической отрасли региона.
О проделанной работе и о дальнейших планах по реализации поручений Губернатора отчитались представители администраций городских округов Одинцово, Люберцы, Мытищи и Раменский. Они отметили, что администрации муниципальных образований активизируют судебно-исковую работу по сносу незаконно возведенных хостелов. Но при этом требуется более эффективно организовывать взаимодействие между различными контрольно-надзорными ведомствами. Особенно со службой участковых и подразделениями по вопросам миграции.
Некоторое удивление участников совещания вызвало сообщение представителя администрации городского округа Долгопрудный об отсутствии правонарушений в хостелах, проверенных администрацией.
Присутствовавшие на встрече представители инициативных групп из городских округов Долгопрудный и Раменский Анна Скрынник, Андрей Хромов и Андрей Клочко выразили благодарность органам власти за начатую работу в этом направлении, отметили особую значимость таких мероприятий для жителей, реально страдающих от соседства с подобными ночлежками и озвучили просьбу не останавливаться на достигнутом.
Источник:
